2016年兩會期間，能源體制改革的問題成為了廣大代表的熱議話題。據(jù)國家能源局會議披露的信息，2016年我國將推動能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在能源體制改革方面會有一些動作。在本屆政協(xié)會議中，代表們提出了很多“以氣代油”、“以氣代電”的提案與建議。
在《2016年政府工作報告》中，李克強(qiáng)總理提出了增加天然氣供應(yīng)，提高清潔能源比重;要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將在沿線國家形成以油氣管線網(wǎng)絡(luò)為基本依托的多條經(jīng)濟(jì)走廊，涵蓋能源上中下游領(lǐng)域的不同產(chǎn)業(yè)中心。這對于低油價中艱難度冬的油氣企業(yè)無疑是一針強(qiáng)心劑。國家能源局局長努爾·白克力在《國家能源局2016年體制改革工作要點(diǎn)》上表示要穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣體制改革。在中央審議出臺《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》后，抓緊研究制定專項(xiàng)改革方案和相關(guān)配套文件，在部分省市開展油氣改革綜合試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)。2016年的兩會對天然氣市場的有什么新的舉措?
兩會聲音之天然氣
1、王玉鎖：構(gòu)建東北亞天然氣交易中心
3月4日，全國政協(xié)委員、新奧能源控股公司新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖建議：構(gòu)建東北亞天然氣交易中心。這是因?yàn)樵趪H天然氣價格大幅走低的情況下，我國天然氣進(jìn)口合約是在油價高位時簽訂，國內(nèi)只有少數(shù)企業(yè)分享到低價福利。而籌建東北亞天然氣交易中心，有利于改變我國企業(yè)在國際天然氣市場博弈中的被動地位，形成有國際影響力的天然氣“亞洲價格”。王玉鎖直言天然氣市場制度、設(shè)施方面兩點(diǎn)不足：一方面，天然氣體制改革沒有到位，市場化改革進(jìn)程較慢，天然氣價格至今未完全實(shí)現(xiàn)市場化。另一方面，天然氣主干管線、管網(wǎng)系統(tǒng)不完善，沒有實(shí)現(xiàn)第三方準(zhǔn)入;同時城市燃?xì)鈶?yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)與能力不足，存在供氣安全風(fēng)險等。
2、薛光林：加速建立油氣戰(zhàn)略儲備
3月4日，政協(xié)委員、光匯石油集團(tuán)董事會主席薛光林在提案中建議，抓住當(dāng)前低油價的有利時機(jī)，加速建立油氣戰(zhàn)略儲備。
3、陳世強(qiáng)：把“走出去”的能源“引進(jìn)來”
3月7日，兩會期間全國人大代表、河南弘昌集團(tuán)董事長陳世強(qiáng)針對天然氣市場提出幾點(diǎn)建議：第一，我國需要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，特別是中央部委、國家能源局在大力推動能源戰(zhàn)略，把“走出去”的能源“引進(jìn)來”，推動海外資源入境。第二，通過“一帶一路”推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，使天然氣的使用暫時存在稟賦優(yōu)勢。第三，加大天然氣發(fā)電的補(bǔ)貼力度，通過天然氣發(fā)電，轉(zhuǎn)化成電能，進(jìn)行長距離輸送;在天然氣的原料利用上進(jìn)行開發(fā)，比如做化工、做化肥，作替代品代替汽油。
4、周吉平：建議開發(fā)天然氣下游市場
3月10日，全國政協(xié)委員、中國石油集團(tuán)原董事長周吉平提出建議：天然氣市場亟須得到政策支持和有效開發(fā)，亟須擴(kuò)大天然氣在發(fā)電、交通和工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
兩會聲音之頁巖氣
1、張明森：我國對頁巖氣支持力度或?qū)⑾陆?br /> 3月7日，全國政協(xié)委員、北京化工研究院副總工程師張明森表示：我國對頁巖氣支持力度或?qū)⑾陆�，在國家新的重大�?xiàng)目里面，已經(jīng)看不到關(guān)于頁巖氣開發(fā)的項(xiàng)目了。張明森表示，我國天然氣的需求和增長速度還有很大的余地，這不僅僅是涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，更是一個能源替代的問題，用更高級的能源替代原有的能源，這些方面還要持續(xù)努力。
2、孫健：給予頁巖氣開采企業(yè)暫免或減征資源稅的扶持政策
3月9日，全國人大代表、中國石化江漢石油管理局局長、江漢油田分公司總經(jīng)理孫健稱，給予頁巖氣開采企業(yè)暫免或減征資源稅的扶持政策，國家應(yīng)盡快明確頁巖氣資源稅稅率，落實(shí)頁巖氣資源稅減免優(yōu)惠政策，調(diào)動開采企業(yè)和社會資本勘探開發(fā)頁巖氣的積極性，推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，調(diào)整我國天然氣供給結(jié)構(gòu)，保障國家能源安全。
兩會聲音之天然氣汽車
1、張瀛岑：呼吁盡快推廣天然氣貨車
3月8日，全國人大代表、河南天倫集團(tuán)董事長張瀛岑呼吁：推廣使用天然氣貨車，國家財(cái)政應(yīng)像扶持電動汽車一樣，對天然氣大貨車和其他類型的天然氣汽車予以補(bǔ)貼，同時簡化加氣站審批程序，促使加氣站網(wǎng)絡(luò)布局更加合理、完善。張瀛岑說，“液化天然氣更加清潔環(huán)保，是柴油的理想替代燃料。受車價高、加氣站布點(diǎn)少等影響，天然氣大貨車一直沒有推廣開來。”
2、潘桂妹：大力推廣天然氣汽車
3月10日，全國人大代表、中國石化湖南石油分公司總經(jīng)理潘桂妹在兩會期間建議：國家在“十三五”期間加大天然氣汽車推廣力度，逐步完善天然氣汽車生產(chǎn)、加氣站建設(shè)、天然氣汽車購買補(bǔ)貼、加氣站稅收等方面的優(yōu)惠支持政策，通過政府和市場合力“保駕護(hù)航”，形成良性循環(huán)。
3、黃剛：政府對天然氣汽車不實(shí)行搖號上牌、限號限行政策
3月10日，全國人大代表、華北油田總經(jīng)理黃剛在兩會期間建議：政府對天然氣汽車不實(shí)行搖號上牌、限號限行政策，設(shè)立天然氣汽車推廣專項(xiàng)資金等，鼓勵天然氣汽車發(fā)展。
4、劉漢如：大力推廣天然氣重卡以替代柴油重卡
全國人大代表、華菱星馬汽車(集團(tuán))股份有限公司董事長劉漢如建議，加大政策支持力度，加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，大力推廣天然氣重卡以替代柴油重卡。首先天然氣是清潔能源，且儲量大，基本無污染。天然氣車燃燒產(chǎn)物主要為水和二氧化碳，尾氣中不含硫化物和鉛，一氧化碳降80%，碳?xì)浠衔锝档?0%，氮氧化合物降低70%，對保護(hù)環(huán)境十分有利。二是可有效降低運(yùn)營成本。雖然柴油的價格一降再降，但是天然氣的價格仍然有一定優(yōu)勢，且存在下調(diào)空間。同時天然氣可完全燃燒，不產(chǎn)生積碳，不稀釋潤滑油，能有效減輕零部件磨損，延長發(fā)動機(jī)壽命，從而降低使用成本。
我國關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見已經(jīng)第二次上報，預(yù)計(jì)兩會后不久就可以出臺。新一輪油氣改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入和價格放開，將進(jìn)一步打破行政壟斷，管住自然壟斷，放開競爭環(huán)節(jié)，其中核心是上游放開和管網(wǎng)分離。根據(jù)“1+N”的模式，油氣改革方案落地要輔以專項(xiàng)改革方案和相關(guān)配套文件，這些目前都在抓緊研究制定，未來將在部分省市開展油氣改革綜合試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)。 |
